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讯息:解读中央农村工作会议丨新一轮千亿斤粮食产能提升如何实现?

12月23日至24日召开的中央农村工作会议提出,要实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动,抓紧制定实施方案。要抓住耕地和种子两个要害,坚决守住18亿亩耕地红线,逐步把永久基本农田全部建成高标准农田,把种业振兴行动切实抓出成效,把当家品种牢牢攥在自己手里。

当前,我国粮食产量连续八年达到1.3万亿斤以上,农业农村部数据显示,我国人均粮食占有量也达到483公斤,高于国际公认的400公斤。中国农业科学院作物科学研究所研究员、国家谷子糜子产业体系首席科学家刁现民表示,我国人多地少,且随着消费水平的提升,粮食需求仍在增长,未来提升粮食产量、保障粮食安全的任务仍然很重,而此次启动的千亿斤粮食产能提升行动,在耕地、科技、农村经济等多方面发力,着力于全面提升粮食产能,对未来保障粮食安全意义重大。

地少人多,我国还是粮食进口大国


(相关资料图)

2022年,我国全年粮食产量达到13730.6亿斤,连续8年超过1.3万亿斤,人均粮食占有量达到480公斤以上,小麦、稻谷两大口粮完全自给。但同时,我国粮食需求仍在不断增长,来自中国农科院的数据显示,过去多年,我国粮食需求一直在增长,且未来一段时间,仍将处在增长趋势中。有预测显示,到2035年,我国年粮食需求或将达到8.5亿吨到9亿吨。

“我国地少人多,人均耕地面积不高,尽管口粮完全自给,但粮食生产的压力一直存在。”刁现民说,“我国依然是粮食进口大国,2021年进口的粮食超过1.6亿吨,未来随着居民消费水平的进一步提升,对粮食的需求也会相应提升,粮食安全仍然应该警钟长鸣。”

粮食消费需求为何不断提升?刁现民解释,“中央农村工作会议再次重申大食物观,粮食需求的多样化,也是大食物观的体现之一。并不是人直接吃的才是粮食,比如玉米。玉米是全球第一大粮食作物,也是我国第一大粮食作物,目前我国每年种植玉米的面积超过6亿亩,但这些玉米,直接用来食用的并不多,大部分用作畜牧业原料和工业原料,比如制成饲料,转化成了肉蛋奶等食物。同样的,大豆也是饲料原料的主要来源。”

主产地、主粮产量接近天花板

随着科技的进步,农业规模化生产的发展,我国粮食产量已保持多年稳产增产,有观点认为,我国主要粮食产地、主粮作物的产量已经接近天花板,增产的潜力何在?

“从主产区、主粮作物的角度看,多年以来,确实一直在保持高强度的生产,产量也确实在不断接近极限。”刁现民说,“比如土地利用,我国华北、东北等主产区,土地长期超负荷利用,继续增产确实比较困难了。再如作物,大宗作物的利用和开发,不论是育种,还是栽培技术,都已经处在极高的水平。但并不意味着没有挖潜的空间了。”

藏粮于地、藏粮于技,不论是高标准农田的建设,还是种业攻关,对主粮作物的产量提升都有巨大作用,尤其是我国主粮的平均单产,和农业发达的国家仍有差距。刁现民说,“一方面,在种业方面,需要继续攻关,做好品种培育等工作。另一方面,当前亟待解决理论产量和实际产量之间的差距问题。当前,包括主粮在内,我们国家的粮食生产中,实际产量和理论上可以达到的产量还有一定的差距。这方面,需要做好技术集成、提高栽培、管理水平等,使得实际产量尽快提升。”

边缘土地和作物潜力巨大

相比主产区、主粮作物,我国还有大量的其他类型土地,以及丰富的作物品种。刁现民介绍,如盐碱地,我国有将近15亿亩盐碱地,其中至少有1.5亿亩具有开发利用潜力。此外还有山旱地、丘陵地等多种类型的土地,这些土地上的产量,都有巨大的潜力可以挖掘。从作物层面看,我们有丰富的传统作物,比如高粱、谷子等,这些作物,在过去都曾是主粮,后来逐渐变成杂粮。而且由于关注程度较低,在品种、栽培技术、管理技术等方面,开发程度也存在不足,增产潜力巨大。这一次中央农村工作会议再一次重申构建多元化食物供给体系,本身也提醒我们,要关注主粮之外的食物来源。

就在2022年12月,联合国粮农组织将2023年定为“国际小米年”,小米是我国传统的农作物,也是优质健康的食品。刁现民说,“粮农组织这一举措,也是借此让各国更加关注那些以往被忽视的中小作物,它们对于保障粮食安全,乃至缓解全球粮食危机都有重要的意义。”

多方发力保障粮食生产

中央农村工作会议提出了多个提升粮食产能的途径,如抓住耕地和种子两个要害,坚守18亿亩红线,建设高标准农田,健全种粮农民受益保障机制、增产和减损两端发力,构建多元化食物供给体系等。

刁现民表示,我国曾经实施多项粮食产能提升工程,而此次的千亿斤粮食产能提升行动,具有综合性的特征,在粮食生产的各个方面共同发力。“从会议精神中可以看到,会议全面强调了科技、土地、经营模式、观念等方面的工作。以科技为例,科技是第一生产力,也是农业发展的重要动力。从世界上的各个农业强国看,他们无一不是农业科技发达的国家,如美国,在种业、机械化等方面水平非常高。再如以色列,这个建立在沙漠上的国家,通过高超的农业科技,成为了欧洲的农业出口国之一。以色列的水利技术全球闻名,他们的滴灌技术,可以精准地为每一株作物提供最合适的灌溉量和灌溉方式。还有荷兰,这个建立在滩涂上的国家,其农业技术同样排在全球前列。”

在不断发展农业科技之外,土地、农村建设等领域对粮食生产的助力同样重要。刁现民说,“会议特别提出了保障种粮农民利益、健全主产区利益补偿机制、逐步把永久农田全部建成高标准农田等,全方位地保障和促进粮食生产,对未来保障粮食安全,有重要的意义。”

新京报记者 周怀宗

编辑 张树婧 校对 刘军

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