农业农村部：因层层加码致“菜篮子”供应严重受阻的依法追究责任

今天（4月20日）是二十四节气中的谷雨，农谚讲“谷雨时节种谷忙”，标志着春耕春播进入关键时节，当天国新办就一季度农业农村经济运行情况举行新闻发布会。

新闻发布会现场。新京报记者 陈琳 摄

农业农村部种植业管理司司长潘文博表示，当前正是疫情防控最吃劲、春耕生产最关键的时候，务必要“两手抓、两手都要硬”。

农业农村部种植业管理司司长潘文博。新京报记者 陈琳 摄

他表示，农业农村部将继续会同有关部门，从农村实际和农时农事需要出发，研究制定春耕防疫具体办法。对因层层加码、简单粗暴、工作不力造成春耕生产、农资农机调运和“菜篮子”产品供应严重受阻的，要依法依规严肃追究相关地方和人员责任。

农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德介绍，一季度农业农村经济运行总体平稳。春管春播进展总体较好，粮食生产保持较好势头。“菜篮子”产品供应有保障，生猪产能回归正常区间；蔬菜供给总体稳定，在田蔬菜面积同比增加近300万亩。在乡村振兴方面，突出抓好脱贫地区产业就业，促进脱贫人口稳定增收。乡村产业发展势头良好。截至3月底，返乡留乡农民工就近就业率已超过8成。推动各地加强普惠性、兜底性、基础性民生建设。农民收入继续保持增长势头。一季度农村居民人均可支配收入5778元，扣除价格因素实际增长6.3%，高于城镇居民收入增速2.1个百分点。

农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德。新京报记者 陈琳 摄

农业农村部也采取了一些比较有针对性的措施，稳住农民增收的好势头。包括发展农产品(000061)加工业，引导农民就地就近就业；促进农民就业稳岗位，引导脱贫劳动力搞好灵活就业；拓宽农村创业渠道，利用返乡创业项目吸引农民稳定就业等。

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猪肉价格持续下跌，何时养殖业能扭亏为盈？

国家统计局发布数据显示，一季度猪肉价格下降了41.8%。农业农村部畜牧兽医局局长杨振海表示，从价格情况看，一季度生猪价格总体下行，当前生猪养殖还没有扭亏为盈，3月份每出栏一头生猪亏损327元，比2月份多亏损了153元。

农业农村部畜牧兽医局局长杨振海。新京报记者 陈琳 摄

农业农村部近期密集发布生产预警信息，督促各地落实生猪产能调控预案，及时开通热线电话，帮助养殖场户解决产销和流通困难等问题。

同时也在采取相关措施，首先是稳定生产，加强监测预警，引导养殖场户合理安排生产，督促各地稳定支持政策，救助养殖场户，防止产能过度下滑。其次防好疫病，指导各地统筹推进新冠肺炎疫情和重大动物疫病“两疫联防”。同时，针对部分地区因疫情防控出现饲料、兽药、畜产品运输受阻的问题，发挥部省协调机制作用，尽全力帮助养殖场户解决问题，维护正常产销秩序。

专家团队预测，随着新生仔猪数高位回调，饲料成本高位回落等各种有利因素的不断积聚，三季度生猪养殖有望实现扭亏为盈，但是不确定因素依然存在。也希望广大养殖场户，既要坚定信心，不过度淘汰能繁母猪，又要顺势出栏肥猪，不盲目压栏。

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疫情对各地春耕造成哪些影响？

农业农村部种植业管理司司长潘文博介绍，目前春耕进入高峰期。今年春耕生产开局不错，农民粮食意向种植面积增加，春耕进展总体比较顺利。截至4月19日，全国已春播粮食面积1.99亿亩，完成了21.2%，同比快1.3个百分点。南方的早稻栽插过七成，预计面积会有所增加；东北水稻育秧已完成了74.2%，快了2.4个百分点，玉米、大豆“五一”前后就开始大面积播种了。

当前疫情点多面广频发。多地反映，因疫情封控造成局部地区人员流动、农资运销和农产品流通受阻，春耕生产受到了一定影响。“但我们分析，影响是局部的、有限的。”此轮疫情主要集中在城市，农村疫情防控总体稳定；农资下摆总体正常，目前种子、农药、化肥下摆的进度已经过了九成；涉疫的重点地区农业生产秩序正逐步恢复。比如目前吉林的农资下摆基本到店到户，全省水稻育秧已接近尾声，局部地区已在抢墒播种玉米。

上海的粮食产量在19亿斤左右，其中中稻有150万亩左右，大部分在5月中下旬开始育秧，6月上旬开始插秧，疫情主要影响3万亩左右的“国庆稻”，但通过采取调换品种或者直接播种也可以弥补、补救。

潘文博坦言，由于一些地方疫情防控简单化、“一刀切”、层层加码，对农民下田、农机上路、农资下摆和外出农民返乡务农造成了不便。农业农村部也一直密切关注这些问题，前期已下发了统筹疫情防控不误农时抓好春耕备耕通知，针对突出问题提出了八条措施，成立了农资保供专班，设立了热线电话和微信公众号，点对点解决农民群众在春耕生产中遇到的困难和问题。

农业农村部将继续会同有关部门，从农村实际和农时农事需要出发，研究制定春耕防疫具体办法，落实分级分类差异化防控措施，切实打通“卡点”和“堵点”，加快整地播种进度，提高播种质量。对因层层加码、简单粗暴、工作不力造成春耕生产、农资农机调运和“菜篮子”产品供应严重受阻的，要依法依规严肃追究相关地方和人员责任。

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疫情严重地区如何保障“菜篮子”产品供应？

农业农村部市场与信息化司负责人陈萍介绍，目前，全国的“菜篮子”产品生产基础比较扎实，总量充足。4月上旬，我国在田蔬菜面积是7400万亩左右，同比增加近300万亩，产量约1930万吨，同比增加100多万吨。肉蛋奶、鱼果蔬供应总量充足，完全可以满足城乡居民消费需求。

农业农村部市场与信息化司负责人陈萍。新京报记者 陈琳 摄

由于前一段时间新冠肺炎疫情多点散发，一些地区遇到了不同程度的田头采收难、物流配送不到位等问题，局部地区“菜篮子”产品供给受到了一些影响。农业农村部会同有关部门迅速行动，及时调度36个大中城市生产供应情况，组织重点农产品批发市场做好联合保供，加强“菜篮子”食品管理部际联席会议成员单位协同，切实抓好“菜篮子”产品稳产保供。

在促进“菜篮子”产品顺畅流通方面，将督促各地落实货运物流保通保畅工作要求，将粮油、蔬菜、水果、肉蛋奶、水产品等农产品纳入常态化疫情防控重点保障物资范围，优先发放全国统一的通行证。对司乘人员通信行程卡绿色带星号且跨省份进出涉疫地区的农产品运输车辆，在持有通行证并符合防疫要求的基础上，不得随意限制通行和擅自劝返。

推动全域封闭地区尽快设立“菜篮子”产品中转调运站、接驳区或分拨场，采取“换人不换车”“一车一消杀”等方式，解决跨区运输问题。实行通信行程卡“白名单”管理模式，在严格落实健康监测和核酸检测等措施的基础上，进出全域封闭地区的货车司乘人员原则上不进行隔离。尽快恢复批发市场、社区菜店等流通节点功能，加强社区配送保障。

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吉林春耕春播进展如何？

潘文博介绍，吉林是粮食主产省，是重要的商品粮基地，粮食产量800亿斤左右，对保障国家粮食安全至关重要。吉林又是一季作物区，错过农时就错过一年。吉林的粮食主要是玉米、水稻和大豆，一般3月、4月份是备耕阶段，水稻在清明前后开始大面积育秧，5月中旬大面积栽插。玉米在4月中下旬陆续播种，“五一”前后进入播种高峰，大豆比玉米播种要晚一点。

吉林的本轮疫情主要发生在3月份，目前社会面已经清零，生产生活秩序逐步恢复。从农时安排和农事活动看，吉林疫情主要影响的是备春耕。吉林省反映，前期因疫情管控，吉林的一些地方车辆限行、封村断路、农资运销下摆，还有农民下田整地、农机上路作业不同程度受阻，特别是还有一些农民滞留在城市无法返乡，备春耕进度确实比常年慢。据监测，3月底吉林化肥下摆到位率只有68%左右，比去年同期慢了12.7个百分点。

针对疫情给吉林春耕生产带来的影响，农业农村部采取了许多超常规措施，帮助吉林解决困难和问题。比如领导带队到吉林巡回指导农村疫情防控和春耕生产；成立了农资保供专班，设立农资保供热线电话，微信公众号，及时帮助解决农资下摆、农民下田等“堵点”“卡点”问题；协调相关企业向吉林捐赠防疫物资。

目前，吉林春耕生产秩序恢复得比预想的要好，滞留外地的农民已返乡23.1万人；种子下摆已经基本到户了，化肥到户率97.6%，同比快0.6个百分点。水稻育秧基本接近尾声了，吉林的水稻1200万亩左右，大部分是5月中旬开始栽插，育秧期一个月左右，前期耽误的备耕进度基本抢回来了，春耕生产即将进入高峰。

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保夏粮丰收有把握吗？

夏粮的主体是冬小麦，是重要的口粮。去年受罕见的秋汛影响，冬小麦播得较晚，冬前苗情比较差。潘文博介绍，目前大部分冬小麦已经进入了孕穗抽穗期，西南部已经开始灌浆，“六一”前后将开始大面积开镰收割。

从农情调度和各地反映的情况看，夏粮小麦的苗情转化好于预期，夺取丰收还是有基础的。这主要基于两点判断：首先是播种面积基本稳定，去年秋冬种经过多方努力，冬小麦基本都种下去了，面积基本稳定在3.36亿亩。加之春小麦、薯类、豆类等其他的夏收粮食作物面积有所增加，预计今年夏粮的面积稳中略增，这奠定了丰收的面积基础。

其次，苗情转化升级比预想的要好得多。中央财政紧急安排50亿元资金用于小麦的促弱转壮，全国两会以后又安排实际种粮农民一次性补贴200亿元。潘文博说，农业农村部及早制定了抗灾夺丰收的工作预案和技术指南，派出了100多名机关干部和200名技术人员组成工作组和科技小分队，包省包片下沉一线，指导晚播麦的田间管理，主产省也多措并举支持小麦的促弱转壮。

除了人努力，“老天”也帮忙。今年冬麦区大部巧遇暖冬，加之冬前和今春又下了几场透雨，土壤墒情好，利于小麦的苗情转化升级和生长发育。据农情调度，目前冬小麦一二苗比例87.9%，比越冬前提高了17.4个百分点，比去年同期少3.7个百分点，与常年长势基本相当，奠定了丰收的苗情基础。

当前是小麦条锈病、赤霉病防控的关键时期，农业农村部将加强病虫害的监测预警，指导各地抓好中后期麦田管理，及时做好跨区机收的准备，确保颗粒归仓。

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粮食够不够吃？

潘文博现场算了一笔账。

我们国家粮食连续多年丰收，去年粮食总产量创了历史最高，达到了13657亿斤，我们国家人均粮食占有量是483公斤。稻谷、小麦两大口粮的产量是6996亿斤，人均占有量248公斤。

同时，我们人均口粮消费量不到200公斤（原粮）。“人均占有量248公斤，人均口粮消费量200公斤。可以看出，保障口粮安全是有把握的，这个底气我们还是有的。”潘文博说，目前，国家粮食库存比较充裕，特别是稻谷、小麦两大口粮品种是库存的大头，加上今年夏粮小麦生产形势转好向好，春耕生产开局还不错，防范风险能力还是很强的，“不管国际形势如何变化，我们有能力把中国人的饭碗端稳、稳牢，端在自己手中。”

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对扩大农业农村投资有何考虑？

在回答新京报记者提问时，曾衍德介绍，今年以来，农业农村投资形势不错。据统计，一季度全国第一产业固定资产投资增长了6.8%，但同时也看到，受生猪价格下降、新冠肺炎疫情冲击等影响，投资增速是放缓的。

为稳住农业农村投资增长势头，近期农业农村部和国家乡村振兴局联合印发了《社会资本投资农业农村指引（2022年）》，引导各地充分发挥财政政策、产业政策的撬动作用，吸引社会资本投资和服务乡村振兴。

农业农村部将从三方面积极扩大农业农村投资。

巩固扩大财政投入。重点围绕实施“十四五”农业农村发展规划，在高标准农田、农产品仓储保鲜冷链物流设施、乡村建设等领域，启动一批重大工程。同时，也要进一步提高土地出让收入用于农业农村比例。

加大信贷资金支持。重点是落实好农村中小金融机构当年新增可贷资金，主要用于当地农业农村发展的要求，推动金融机构加大乡村振兴信贷投放。常态化推进新型农业经营主体信贷直通车，优化农担奖补机制，引导更多地发放首贷和信用贷。

引导社会资本投入。鼓励大型企业集团到粮食主产区和特色农产品优势区，建立优质原料生产基地，布局加工产能，促进农业转型升级。规范有序地推广政府和资本合作经营等模式，引导社会资本参与现代种养、农村人居环境整治等领域，实现社会资本与农户互惠共赢。

新京报记者 陈琳

编辑 刘茜贤 校对 李立军

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