每日看点!央行卜永祥：要构建全方位立体化的绿色普惠金融市场服务体系

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北京商报讯（记者 刘四红）9月1日－9月5日，2022年中国国际服务贸易交易会在北京举行。在9月4日召开的中国可持续发展投融资国际论坛上，中国人民银行金融研究所副所长卜永祥就普惠金融与绿色金融融合发展的探索与思考发表演讲。

对于未来推进普惠金融和绿色金融融合发展，卜永祥提到，应该选择农业和中小微企业绿色低碳转型的路径和方式。从路径上看，跟其他的绿色金融发展一样，有两个不同的路径问题。一个路径是自上而下进行制度设计、产品设计、金融服务模式设计；另一个转型方式则是基于市场，从市场而起的影响经济主体的行为，这是一个自下而上转型的方式。

“我个人觉得应该是两种方式同步推进。”卜永祥提到，在自上而下方面，一是可强化顶层设计，完善基础的制度，其中包括，要构建完备的绿色标准体系，明确绿色普惠融合范围、转型的技术标准、产品服务规范等，而且构建适合农业和小微企业的碳排放核算机制，为他们建立一个碳账户，完善碳的核算方法。

第二是要加强政策引导，要继续用好当前行之有效的现有政策工具，把财政补贴、贷款贴息、税收优惠、风险补偿、央行的再贷款再贴现政策落到实处。另外要制定农业和中小微企业绿色低碳转型的支持政策工具，例如可以建立农业碳减排的风险共担机制和小微企业的绿色发展基金，来支持小微企业发行绿色债券等。

第三是加大科技赋能。推动农业和中小微企业的数字化转型，可利用一些数字手段，比如大数据、云计算等，来提高企业碳排放的核算和信息化管理的水平，推动中小企业的碳核算和有关的信息披露。

第四是构建一个全方位立体化的绿色普惠金融市场的服务体系，包括鼓励金融机构要发挥市场主体的作用，要加大对绿色普惠金融产品的创新开发，比如说加大发放绿色小额贷款、绿色贸易融资、绿色票据、绿色保险等等，来推出更多绿色普惠领域的产品和服务。这是从上而下的一个政策框架设计。

另从自下而上方面，卜永祥提到，一个最关键的问题是要培育市场，形成合理的价格体系，用价格来引导企业，激励企业更多的进行绿色转型。

其一，要适时地启动全国核证资源市场，来推动农业部门广泛地参与碳汇的交易，要通过开发林业碳汇、海洋碳汇等资产来提高涉农领域的生态资产和碳汇项目的流动性和市场吸引力。

另外，要推动能源价格的市场化改革，尤其是电力价格的市场化改革。目前我国发展碳市场形成了碳价，碳市场的碳价对企业的节能减排是一个非常好的引导杠杆，但是这个碳价的价格需要一些传导的手段、二传手，电力市场的电价就是一个碳市场碳价格最重要的二传手，如果电力价格可以进一步推动市场化改革，将更有利于发挥碳市场的碳价对企业行为的引导作用。

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