当前观察：英国减税新政遭重大逆转，首相特拉斯“四面楚歌”

伦敦时间10月3日，上任仅一个月的英国新首相特拉斯宣布修改一周前推出的大规模减税计划，将最高所得税税率从45%下调至40%一项已被撤回。

(相关资料图)

她在推特上写道：“我们明白了，我们听取了（民意）。45%税率已经分散了我们推动英国前进这一使命的注意力。我们关注的焦点是建立一个高速增长的经济体，以此提供世界一流的公共服务、提高工资水平并在全英范围内创造机会”。

英国政府此次撤回下调所得税最高税率，距离英国财政部公布该计划仅过去了一周时间。

当时，财政大臣科沃腾（Kwasi Kwarteng）公布了一揽子自1970年代初以来最大规模的减税措施，旨在提振徘徊于衰退边缘的英国经济。具体措施包括将公司税维持在19%这一G20国家最低水平、所得税基本税率从20%下调至19%、所得税最高税率从45%下调至40%、大幅削减房屋购置税、取消银行业奖金上限等。英国政府估计，2026-27财年的减税总额将达到450亿英镑。

但这一减税计划并未获得市场和专业人士的认可。出于对英国财政或陷入不可持续债务陷阱的担忧，英镑汇率在次个交易日便大幅下跌4%至1985年以来新低，10年期英国国债收益率单日上涨幅度也高达40个基点，并直接逼迫英格兰银行在缩表计划之外不得不紧急宣布将无限量购入国债以稳定市场。美国前财政部长萨默斯更是表示：“英国政府的政策不负责任，在货币贬值的同时长期利率上升趋势强劲，这是已经失去信用的标志”。

直至上周五，市场的负面反馈并未能动摇特拉斯和科沃腾的改革决心。

9月29日特拉斯在接受BBC采访时极力辩护并表示，减税计划不会导致英国金融不稳定，令市场遭受打击的是全球性的冲击而非政府的改革计划。为了避免英国可能面临的经济衰退，特斯拉相信如此规模的减税计划是必须的。

真正令特拉斯动摇的则是来自国内选民以及保守党内部的压力。

首先批评特拉斯的保守党元老，是曾经历任下议院党鞭和多个内阁大臣职位的迈克尔·戈夫。他在接受BBC采访时表示：“我不认为减税计划是正确的。为最富有的人减税展示了一个错误的价值观。”戈夫同时暗示自己将不会在下院投票时支持首相的减税计划。

以戈夫为代表的、对减税计划持反对立场的保守党议员并不在少数。前交通大臣格兰特·沙普斯（Grant Shapps）同样向BBC表示：“我们现在不需要为富人减税，优先事项应当放在普通家庭上，不要把水搅浑了”。沙普斯认为，特拉斯的削减最高所得税率计划将无法通过下院投票。

党内愈发响亮的反对声甚至逼迫党鞭杰克·贝瑞（Jake Berry）不得不于周日警告投反对票的议员将面临被开除党籍的惩罚。

而在个人支持率和保守党的民调数据上，特拉斯承受的压力更为巨大。

根据市场调研公司Opinium为《观察家报》发起的民调显示，民众对特拉斯的净支持率在过去一周内从~9暴跌至~37，甚至远低于前首相约翰逊被迫辞职前不久的~28。Opinium数据分析师James Crouch表示，该结果是2010年以来保守党领导人最糟糕数据。

市场调研机构YouGov 9月30日公布的民调则显示，51%的受访者希望特拉斯辞职，希望主导减税计划的财政大臣科沃腾辞职的比例高达54%。

英国议会官网上一份名为“立即提前大选以终结现任政府造成的混乱局面”的请愿书目前已获得46.2万民众的签名支持。官网的回复仍是“保守党仍是多数党，首相已承诺将确保所有人和其子孙后代的繁荣。”

不过，仍是多数党的保守党当前的实际选情并不乐观。Opinium于10月1日公布的民调数据显示，作为执政党的保守党民意支持率大幅下跌7%至27%，距离工党46%的支持率差距进一步拉大。

糟糕的民意数据以及党内的反对迫使特拉斯在10月2日位于伯明翰开幕的保守党大会上作出改变。

在特拉斯与科沃腾宣布撤回最高所得税税率下调计划之后，市场已立即作出积极反应。被美国前财长萨默斯认定为将与美元跌至平价的英镑大幅上涨至1英镑兑1.12美元，英国1年期国债收益率也从3.9%迅速下跌至3.66%。

标签：