泉州市深化农村集体“三资”监管 巩固“点题整治”成果

去年，泉州市全面开展了村（社区）集体“三资”监管专项“点题整治”工作。在此基础上，泉州市农业农村局会同驻局纪检监察组将2022年作为“三资”监管专项“点题整治”巩固提升年，启动村（社区）集体“三资”监管整治专项行动。

(相关资料图)

一年来，泉州市加强农村集体资产的运营管理、继续推动农村集体经济合同清理、不断健全村级财务公开制度、全面推行“银农直联”、加强农村集体报账员队伍管理，不断稳固村集体经济发展壮大基础。

完善“三资”管理体系是规范管理村集体经济活动的关键。2022年，泉州市建设起全市三资管理平台，构建市、县、乡、村四级管理体系，实现村级财务核算信息化和大数据预警监测，成为福建省首创。目前，全市有2541个村（居）纳入泉州市农村集体“三资”管理平台监管。

“通过“三资”管理平台，村级“三资”管理实现流程“指尖审批”、群众“指尖监督”、纪委“指尖监管”的闭环机制，实现市抽查、县检查、乡级日常审核三级监管全覆盖，有效破解村级财务管理混乱、资金流向难把控、审批时间拖沓等难题。”泉州市农村合作经济经营站相关负责人介绍。

实现村财收支线上线下双公开是泉州市实行村（社区）集体“三资”监管整治专项行动的又一项举措。今年，泉州市农业农村局制定下发《泉州市农村集体经济组织财务公开制度（试行）》，健全信息公开制度，规范各地村财公开工作。不仅要求村级做好线下村务公开栏村财公开工作，还积极推动村级财务收支互联网和政务内网双公开。

双公开是如何实现的呢？记者了解到，村级收支互联网公开一方面依托泉州市农业农村局官方微信公众号“泉州农情”实现，另一方面，该局与泉州市纪委监委联合推进泉州市村级小微权力监督信息平台财务公开工作。让村民依托一部手机即可了解本村“三资”情况和村集体经济活动状况。

而政务内网公开则是依托乡村振兴（扶贫惠民）资金在线监管平台开展，乡镇（街道）上传各村（社区）财务公开报表和村务公开栏财务公开照片截图，大大方便了相关部门根据工作需要查阅村级财务收支公开信息。

值得一提的是，为推进经济合同规范管理，拓展农村集体“三资”管理平台功能，泉州市农业农村局积极组织号召全市各村（居）线上录入各村集体经济合同。目前，全市163个乡镇（街道）在“三资”管理平台已录入集体经济合同12672份。同时，积极探索经济合同要素网上公开，如泉州晋江通过村级微信公众号公开经济合同台账，方便村民了解村集体土地的流转对象、标的、执行情况等；泉州南安建设 “阳光村务”平台，导入“泉州农情”财务收支表，本集体经济组织成员通过“南安网格”微信公众号即可查看并监督本村财务收支经济合同签订情况等。

为管住管好村集体“钱袋子”，今年，泉州市在全市范围内全面推行“银农直联”无现金结算方式，将村级集体经济组织账户、农村集体“三资”监管系统与银行业务系统对接，实现网上记账、网上审批、转账汇款、网上查询、电子对账、财务公开、预警提示等功能，确保村级资金管理全程可留痕、可查询、可追溯，构建公开透明、规范有序、管理民主的村（社区）财务管理新格局。截至目前，全市共发起“银农直联”资金在线支付申请93684笔，审核完成83408笔，支付成功68533笔。

“点题整治”成果来之不易。为巩固深化这一成果，2022年泉州市持续在全市范围内集中开展“整治村（社区）集体‘三资’管理不规范，合同不规范、个别资产资源被无偿占用等问题，维护群众利益”专项活动。今年来，全市共完成整改农村集体“三资”管理方面问题1888件，收回资金2092.77万元，收回土地等资源性资产2457.15亩。（陈孙彦宁）

（责任编辑：朱晓航）

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