国家外汇管理局副局长陆磊：加快建立金融稳定保障基金

中新经纬4月16日电 (马静)“中国要建立金融强国，也需要将金融稳定保障基金作为中国国家重大金融风险处置后备资金池和金融稳定长效机制的重要组成部分。”国家外汇管理局副局长陆磊在2022清华五道口全球金融论坛上表示。

陆磊指出，当前中国还面临全球通胀超预期、俄乌战争、美联储加息、疫情防控压力等五方面风险挑战，金融管理部门要加快《金融稳定法》落地实施进程，并建立符合中国国情的金融稳定保障基金。

国家外汇管理局副局长、党组成员陆磊 来源：主办方提供

金融业风险总体收敛

会上，陆磊代表报告起草组发布了《2022中国金融政策报告》(下简称《报告》)。根据《报告》，当前中国防范化解金融风险成效显著。从金融业来看，总体稳健运行，风险总体收敛。

《报告》显示，从银行业主要监管指标来看，中国商业银行经营总体稳健。截至2021年四季度，商业银行不良贷款率为1.73%，较一季度下降0.07个百分点；全行业拨备覆盖率达196.91%，一级资本充足率与核心一级资本充足率分别达12.35%和10.78%。证券行业方面，证券公司总资产和净资产继续以较快速度增长，根据证监会2021年对全体证券公司的评级结果，BB级(含)以上风险管理能力较强、在市场变化中能较好地控制业务扩张风险的证券公司达全行业80%以上。

从重点领域来看，多方面风险得到有效管控，金融体系防范外部风险冲击的韧性进一步提高。首先银行方面，高风险中小金融机构处置取得阶段性成果。除依法接管包商银行外，还会同有关地方政府和部门有效化解了锦州银行、恒丰银行等中小银行风险；根据人民银行公布的2021年四季度金融机构评级结果，高风险银行业金融机构数量从2019年三季度的649家峰值水平连续6个季度下降至316家。

其次，影子银行方面，中国高风险影子银行与国外不同，具有典型的“体系内”和“类信贷”特征，从2017至2021年共拆解高风险影子银行25万亿元，过去两年压减11.5万亿元。

再次，资管行业方面，绝大部分银行如期完成理财存量整改计划，银行理财步入全面净值化新阶段，业务模式逐步回归资管本源；2021年底净值型理财产品余额26.96万亿元，占比92.97%，较资管新规发布前增加23.89万亿元。

最后，地方政府债务方面，地方政府隐性债务增长势头得到初步遏制。2022年1月20日，广东省宣布如期实现存量隐性债务“清零”目标，成为全国首个基本完成地方政府隐性债务清零的省份。

加快建立符合中国国情的金融稳定保障基金

“从去年以来的内外部形势变化来看，还需关注多方面的风险挑战。”陆磊提到，外部风险主要包括三点：一是全球通胀超预期、普遍性上升。二是俄乌冲突导致全球能源价格和粮食价格快速抬升并保持高位波动。三是美联储将可能快速、大幅加息和缩表。同时近期国际金融市场在多重因素冲击下出现较大波动。内部风险则包括两点，一是“奥密克戎”变异毒株导致中国面临的输入性疫情压力增大。二是经济转型过程中的金融风险防控压力不容忽视。

陆磊提出，要进一步发挥金融体系的基础性资源配置和风险管理功能，增强服务实体经济的能力，需要从金融机构、金融市场、金融管理部门三方面着手。

金融机构方面，一是需要积极主动引导金融资源流向科技创新、绿色低碳、先进制造业等领域，更多开发符合科技、小企业、朝阳产业需要的产品和服务，推动金融结构优化升级，促进经济高质量发展。二是要进一步做好跨期风险管理工作，积极用好金融机构在价格发现中的天然优势，克服顺周期思维，有效管理和调节自身的顺周期行为，探索以丰补歉的跨期风险管理方法，在防范金融风险特别是重大金融风险中发挥更大作用。

金融市场方面，一是要提升金融市场竞争力。进一步扩大金融市场对外开放，通过改革开放增强金融市场优化升级的内生动力，坚持市场化、法治化、国际化的原则，继续积极引进国际金融业的标准和准则，提高金融从业人员的职业素质和综合能力，增强金融机构法人治理现代化。二是要增强金融市场的风险吸收能力，有效发挥金融在宏观经济中的风险“做市商”作用，发挥金融市场的蓄水池作用，有效对冲、吸收和转化经济运行中积累的风险矛盾，为“六稳”“六保”创造有利的金融环境。

金融管理部门则要坚守底线，保障金融体系平稳健康运行。一是要加快《金融稳定法》落地实施进程。要在充分总结国内外金融稳定实践经验以及广泛征求社会各界意见建议的基础上，进一步完善修改金融稳定法草案，继续积极配合立法机关推进后续立法工作，加快《金融稳定法》落地实施。二是要加快建立符合中国国情的金融稳定保障基金。要继续完善金融稳定保障基金资金管理和使用方式，创新金融稳定保障基金资金来源，制定金融稳定保障基金动用细则，形成与现有存款保险基金和行业保障基金相互补充、协同配合的高效金融安全网。(中新经纬APP)

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责任编辑：魏薇

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