环球观热点：培育“万亿级产业集群”，北京准备好了

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打造万亿级产业集群，需因地制宜地制定规划和行动路线图。

(资料图片仅供参考)

6月27日，北京市第十三次党代会开幕，北京市委书记蔡奇作报告时表示，未来五年，北京要巩固完善高精尖产业格局，积极发展先进制造业，擦亮“北京智造”品牌，培育更多独角兽、“专精特新”企业。同时，北京将再培育几个具有全球竞争力的万亿级产业集群。

一脉相承：以四个千亿级产业集群为基础

这一目标与此前的规划一脉相承。根据2021年8月发布的《北京市“十四五”时期高精尖产业发展规划》，到2025年，北京高精尖产业实现增加值占GDP比重将达到30%以上，万亿级产业集群4到5个；到2035年，北京高精尖产业实现增加值占GDP比重将达到40%以上，万亿级产业集群数量8到10个。

2020年北京高精尖产业实现增加值占GDP比重达到27.4%，较2018年提高2.3个百分点。“十三五”以来，北京已经培育形成新一代信息技术（含软件和信息服务业）、科技服务业两个万亿级产业集群以及智能装备、医药健康、节能环保、人工智能四个千亿级产业集群。

显然，再培育几个具有全球竞争力的万亿级产业集群，主要就是以这四个千亿级产业集群为基础。

这些产业既符合北京非首都功能疏解的目标，也符合国际产业发展的潮流。提出培育万亿级产业集群，这是中国目前GDP万亿城市都在做的事情。打造万亿级产业集群，首先要找准定位，因地制宜地制定规划和行动路线图，同时要在创新发展的基础上考虑到对原有产业的继承和延续。

脉络清晰：培育万亿级产业集群的路径图

事实上，北京在培育万亿级产业集群方面的路径图已经十分清晰。

为了培育一批具有全球竞争力的产业集群，北京市将推动产业“换核、强芯、赋智、融合”，加快产业基础再造提升、产业链条优化升级、智能绿色全面覆盖、制造服务深度融合、区域发展开放联动“五个突破”，推进动力转换、效率提升、结构优化“三大变革”，实现高精尖产业质量、能量、体量“三量提升”。

同时，北京市将构建“2441”高精尖产业新体系，即做大新一代信息技术和医药健康两个国际引领支柱产业，做强集成电路、智能网联汽车、智能制造与装备、绿色能源与节能环保四个特色优势的“北京智造”产业，做优区块链与先进计算、科技服务、智慧城市、信息内容消费四个创新链接的“北京服务”产业，加快布局生物技术与生命科学、双碳技术等一批未来产业。

创新为基：提升高精尖产业国际竞争力

有了清晰的路径图，如何具体打造万亿级产业集群？

首先，提升高精尖产业的自主创新能力，这是北京培育万亿级产业集群的重要支点。其次，开展高精尖产业的强链补链行动，这是重要依托。在培育万亿级产业集群的同时，强链补链还包括积极完善集群区域协同的制度和机制。再者，促进制造业和服务业的高度融合，这是重要路径。最后，重视人才的引进和产学研深度融合，这是重要基础。

同时，加大对知识产权的保护力度，这其实就是对人才最大的尊重。没有知识产权的保护，就不可能有活跃的创新与创造活动，“独立自主创新”和“高精尖产业”也就成了一句空话。唯有此，才能提升高精尖产业的国际竞争力，以及应对国际形势变化的能力。

总之，要想成为世界级城市群和世界创新高地的北京，离不开产业的夯实，自然也离不开具有全球竞争力的万亿级产业集群的打造。

□谢良兵（标准排名城市研究院院长）

标签： 产业集群