每日视点！宁吉喆谈高质量投资：合理界定投资领域 防止盲目投资、重复投资、无效投资

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财联社7月1日讯（记者 高萍）“高质量投资应当是促进创新、协调、绿色、开放、共享发展的投资。2020-2021年我国高技术产业、教育、卫生投资年均分别增长13.8%、12%、27.2%，明显快于全部投资3.9%的年均增速，高质量投资大有可为。”7月1日，第十三届全国政协委员、经济委员会副主任宁吉喆在“2022中国社会责任投资高峰论坛”上如是表示。

理念是行动的先导，实践需要理念指导。我国提出了新发展理念，即创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，这对于引领我国现代化建设的实践具有重大的历史意义和深刻的现实意义。

宁吉喆表示，贯彻新发展理念是进入新发展阶段的时代要求、是构建新发展格局的指导方略、是推动高质量发展的应有之义。新发展理念呼唤高质量投资。

何为高质量投资？宁吉喆指出，高质量投资应当是促进创新、协调、绿色、开放、共享发展的投资。要解决发展面临的动力不足，城乡地区不平衡，人与自然不和谐，开放水平不高，社会不公平等问题，需要更多的投资与新技术、新产业、新业态、新模式、新基建。

同时，高质量投资应当是政府指导下以企业为主体的投资。宁吉喆透露，目前，全国共有登记在册企业约5000万户，个体工商户约1亿户，还有约2亿农户，约2亿股民，这些都是自主决策的投资者。从主体数量看，我国拥有世界上最大的投资市场，推动高质量投资涉及众多企业，惠及广大人民群众。

另外，高质量投资应当是兼顾经济、社会、生态、效益的投资，坚持质量第一，效益优先，推动质量变革、效率变革。高质量投资还应当是统筹稳增长、调结构、惠民生的投资。宁吉喆表示，今年保持经济运行在合理区间，必须发挥投资在稳增长中的积极作用，稳投资、稳外资，支持民间投资。要发挥投资在优化供给结构中的关键作用，通过扩大投资加快科技创新，保障产业链、供应链安全，促进城乡区域协调发展，发挥投资在改善和保障民生中的重要作用，不断增加社会领域投资，增进民生福祉。

此外，高质量投资应当是符合国家“十四五”规划方向的投资。宁吉喆指出，促进高质量投资要合理界定投资领域，要引导企业投资于基础性、公益性项目。在我国可以根据公共产品、准公共产品、非公共产品原则把投资项目分为公益性、基础性、商业性三类，实行分类指导。宁吉喆认为，公益性项目不宜实行市场化经营，但可以按非营利运用吸收企业投资。基础性行业收益往往具有长期性，可以吸收企业保本微利低利投资。

“目前，我国企业投资已占全社会固定资产投资的90%以上。因此，引导企业合理投向公共领域十分关键。”宁吉喆强调，在政府加大公益性、基础性投资的同时，通过投资补助、积极注资、贷款贴息，以及业务分类、差别考核等方式，鼓励企业和社会资本参与基础设施、生态环保、农林水利、乡村振兴、市政建设、社会事业等投资，使有限的政府投资能够起到四两拨千斤的撬动作用，使各类企业投资能够发挥积极有为的建设性作用。

另外，要防止盲目投资、重复投资、无效投资，加强对绿色投资和社会投资的信息指引，建立健全绿色金融等政策支持体系，做好绿色投资和社会投资的标准认证、统计度量、评估咨询等基础工作。

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