每经热评｜恢复跨境人员流动 为经济重回正轨创造良好条件

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每经评论员 杜恒峰

疫情防控优化又向前迈进了一大步。国家卫健委12月26日发布公告，将新冠肺炎更名为新冠感染，自2023年1月8日起，对新冠感染实施“乙类乙管”。这是自2020年1月20日我国开始实施严格的传染病甲类防控措施后，新冠疫情防控政策的一次重大调整。这次调整将极大方便人员出入境，具体包括：来华人员在出行前48小时进行核酸检测且结果阴性即可入华，取消入境后全员核酸检测和集中隔离，取消“五个一”及客座率限制等国际客运航班数量管控措施，进一步优化复工复产、商务、留学、探亲、团聚等外籍人士来华安排，提供相应签证便利，有序恢复中国公民出境旅游等。

航班少、票价贵、托运难、转运繁、隔离久，自新冠疫情暴发以来，境内外人员交流一直存在这样那样的难点，无论是对商品贸易，还是服务贸易，人员的阻隔带来的影响都是显而易见的。在取消入境隔离措施后，商品贸易最后的堵点将被打通，有助于中国出口恢复。

相比长期表现为顺差、对GDP总量有正向贡献、流程“标准化”的商品贸易，包括跨境旅游、留学等服务贸易是非标准化的，对线下人员交流的依赖程度更高。由于中国服务贸易长期处于逆差，从经济核算的角度看对GDP实际是负向作用，2020年以来，年度服务贸易逆差从1.8万亿元大幅减少至不到6000亿元，似乎有利于做大GDP总量，但这只有会计上的意义，因为服务贸易逆差的被动缩减意味着大量经济资源的闲置，尤其是相关工作岗位的流失，对从业人员影响很大。从海外经验看，入境政策调整后，往往伴随着入境人员的大幅增加，无论是对本地旅游业，还是科技、人文方面的交流，都有立竿见影的作用。我国入境防控政策的调整，也有望激活被压抑的需求。12月27日上午，某OTA平台数据显示，出境机票订单相比上一日整体增加254%，入境机票订单增长412%，随着后续运力的提升、票价下跌，出入境需求的高增长有望持续。

近日举行的中央经济工作会议指出，坚持推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。

要推进开放，人员自由流动是前提。要大力提振市场信心，信心来自于市场主体的切身感受。接下来一个季度，疫情扩散对消费的抑制，加上部分居民需要修复自身的资产负债结构，消费和内需的恢复并不会一蹴而就，而跨境活动价值高，消费者支付能力强，可以有效带动航空、旅游、中介服务、会展等行业快速回暖，进而推动服务贸易和商品贸易恢复增长。经济是一个整体，部分行业焕发出的活力将传导至其他行业，有利于市场整体信心的恢复，为经济重回正轨创造良好条件。

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