央行：设有实体网点的商业银行、农信社等必须办理现金存取业务

“2021年全年现金净投放6510亿元。截至2021年末，我国流通中现金（M0）达9.08万亿元，同比增长7.7%，继续保持稳定增长势头。”这是在2月21日央行、银保监会联合召开的人民币现金服务工作座谈会上公布的一组数据。

随着近年移动支付发展，现金在一些人生活中的“存在感”有所降低，但其需求总量其实并未减少。央行副行长范一飞在会上指出，从宏观至微观层面看，现金需求都比较旺盛。例如在中观层面，一些交通不便、基础设施条件差的地区，现金支付稳定可靠，更受人民群众欢迎；微观层面，不少个人和小微企业仍存在较坚实的现金需求。

近年银行业金融机构现金服务水平也不断提升，尤其在疫情发生后，银行统筹考虑全额清分与现金消毒工作，确保了现金平稳供应且安全卫生。

但也应看到金融机构现金服务出现的一些问题，近期惹人关注的一个事件就是两家银行相继宣布将停止办理现金收付业务。“现金服务是最基础、最根本的金融服务。”范一飞明确，设有实体网点的商业银行和农信社等必须办理人民币现金存取业务。

围绕现金服务工作，范一飞还提出，要不断提升现金服务合规水平，持续提升流通中现金的整洁度，推进小面额人民币兑换工作，以及形成持续高效的整治拒收人民币现金长效机制。

谈现金服务的重要性：

现金是公共产品，在维护货币和金融体系稳定方面发挥着不可替代的作用

近年现金在一些人生活中的“存在感”有所降低，但它无可或缺。一个生动的案例就是去年河南洪灾时，有亲历者称在停水停电、手机无信号情况下，庆幸自己持有一些现金，买到了生活必需品。

“现金对电子系统依赖较小，不受系统故障、电力中断等意外事件影响，在应对自然灾害等方面具有重要战略保障作用。”范一飞称，这也是现金在维护货币和金融体系稳定方面发挥不可替代作用的一个表现。

更重要的是，现金是国家向全社会提供的公共产品，具有非盈利性，追求的是社会效益和社会福利最大化。现金还是实现金融普惠和保护金融消费者权益的必需品。“现金使用几乎不受环境、场景、物质条件限制，对老年人、农民、低收入人群等特定群体和小微企业、个体工商户等市场主体至关重要。”范一飞称。

近年来，非现金支付特别是移动支付快速发展，但总体现金需求依然较大。据统计，2020年末M0同比增长9.2%，比上年增速扩大3.8个百分点。2021年，M0继续保持较快增长，年末达9.08万亿元，同比增长7.7%。

谈近年机构现金服务：

质量不断提升，但也出现银行停止现金存取业务等问题

有人认为，随着金融服务线上化、数字化发展，现金服务需求量减少，其实二者并非对立关系，金融机构数字化发展也在带动现金服务水平提升。

多家银行谈到现金运营数字化转型。例如工商银行(601398)副行长郑国雨提到，该行稳步推进金库智能化建设和试点应用，实现现金清分、款箱物流、ATM加卸钞等的移动互联、任务驱动和全过程管理，提升现金保障能力。

现金整洁度等也是近年相关服务提升的重点。特别是疫情发生后，银行普遍统筹考虑全额清分与现金消毒工作，确保了现金平稳供应且安全卫生。

不过，受市场竞争、用户体验、成本控制、数字化转型等多方面因素影响，现金服务也出现了一些问题，近期就有一个惹人关注的事件：今年1月，辽宁振兴银行和中关村(000931)银行接连宣布将停止办理现金收付业务，包括柜台服务和ATM机等自助渠道，储户可以通过跨行ATM取款。

“根据初步排查，还有一些银行网点也停办了现金存取业务，涉及农信社、外资银行等，也包括一些国有大行。”范一飞称，现金服务是最基础、最根本的金融服务，现金投放收储是银行业金融机构经营的最基本业务。

范一飞明确，设有实体网点的商业银行和农信社等必须办理人民币现金存取业务。各机构不得以业务转型升级、现金业务较少、控制成本、降低业务管理风险等为由，停办人民币现金存取业务。

这反映出银行业金融机构办理现金业务的意愿有所下降。此外，现金服务中还出现的问题包括拒收现金现象时有发生、银行业金融机构现金服务合规水平有待提升、小面额人民币服务还不到位等。

谈下阶段工作要求：

推进小面额人民币兑换工作，形成整治拒收人民币现金的长效机制

除了明确“设有实体网点的商业银行和农信社等必须办理人民币现金存取业务”外，范一飞还提出几点工作要求，包括要不断提升现金服务合规水平、持续提升流通中现金的整洁度、扎实推进小面额人民币兑换工作、形成持续高效的整治拒收人民币现金长效机制等。银保监会首席风险官刘福寿也提出，各银行机构要持续关注群众反映强烈、当下急需解决的金融服务短板和问题，不断优化服务流程，提升服务精细化水平，提高人民群众对金融服务的满意度。

其中在整治拒收人民币现金方面，范一飞指出，央行各分支机构要综合开展知识宣传、暗访协查等，实现银行网点对周边经营主体的全覆盖。组织银行业金融机构主动对接基层社区开展宣传、违法线索收集工作，将整治拒收人民币现金与文明城市建设、优化营商环境、社会治理等工作相结合。既要追求短期成绩，又要做好长期应对准备，坚持严肃整治，共同打造良好现金流通生态。

事实上，2018年央行就明确鼓励多元化支付方式发展、整治拒收现金行为等，并于当年下半年开展了集中整治拒收现金工作；2020年12月，央行就规范人民币现金收付行为有关事项发布公告，重申任何单位和个人不得拒收现金，不得排斥和歧视现金支付，并进一步明确公共服务类收费要具备人工现金收付通道，对自助服务机具厂商提出兼容性要求。

央行和发改委还按季度对整治拒收现金处罚情况同步进行公示曝光，整治拒收现金长效机制逐渐形成，整治工作取得较好成效。

新京报贝壳财经记者 程维妙 编辑 罗东骏 校对 郭利

标签：