政府工作报告多次提及“市场主体”，稳主体保就业今年有这些举措

市场主体对经济发展至关重要。今年政府工作报告中多次提到“市场主体”，包括“持续激发市场主体活力”“着力稳市场主体保就业”“更大激发市场活力和发展内生动力”。

据国家市场监管总局统计，目前，全国市场主体已突破1.5亿户，其中个体工商户突破1亿户。

“亿万市场主体的磅礴力量推动了我国经济总量迈上百万亿元大关、国家财力和社会财富稳定增长，承载7亿多人的就业基本盘。”国家市场监管总局副局长蒲淳在今年1月的国新办新闻发布会上表示，今年市场监管总局将会同有关部门突出抓好“稳”的政策供给和落实，综合运用纾困减负、激活增效的各种政策工具，更好支持和服务各类市场主体的健康发展。

多次提及“市场主体”，坚定了民营企业信心

全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨接受新京报记者采访时表示，学习了今年的政府工作报告，他感到特别振奋和鼓舞。“今年的经济发展目标，是高基数上的中高速增长，体现了稳增长、调结构、推改革的政策导向，也体现了主动作为，更加要求我们努力去实现。”

徐冠巨说，他感受特别深的是，今年的政府工作报告多次提及“市场主体”及“活力”，提出“微观政策要持续激发市场主体活力”，强调“更大激发市场活力和发展内生动力”，并出台了一揽子务实可行的政策。“这些措施系统性、针对性都很强，都贴近民心，贴近企业期盼，对1.5亿市场主体意义十分重大，更加坚定了我们民营企业的发展信心。”

为何报告中多次提到激发市场主体活力？商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长魏建国表示，中国在全球经济复苏过程中成为亮点，未来全球对中国的依赖将越来越大，全球高端制造业、技术和创新、资本和人才有东移趋势。这要求我们造就一支高水平、国际化的企业家队伍和更多的世界级企业。“市场主体好比细胞，需要进一步激活才能激发干劲，产生新动能。”魏建国说，这也是为了满足和适应逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的需要。

政府工作报告提出，“减税降费是助企纾困直接有效的办法”，今年新增财力要下沉基层，主要用于落实助企纾困、稳就业保民生政策。

魏建国认为，保护和激发市场主体活力，一方面要打造市场化、法治化、国际化营商环境，体现出权利平等、规则平等、机会平等；另一方面，在实施纾困惠企政策的同时，还要构建亲清政商关系，政府和企业要交往有道、把握分寸，平衡好亲、清二者的关系。

他表示，在充分发挥市场在资源配置中决定性作用的同时，要更好发挥政府作用。其中，政府的作用主要体现在三个方面，制定市场规则、维护市场规则、提供优质公共服务。

今年底前全面实现涉企证照电子化

围绕打造市场化法治化国际化营商环境，政府工作报告提出，今年持续推进“放管服”改革，对取消和下放审批事项要同步落实监管责任和措施。继续扩大市场准入。全面实行行政许可事项清单管理。加强数字政府建设，推动政务数据共享，进一步压减各类证明，扩大“跨省通办”范围，基本实现电子证照互通互认，便利企业跨区域经营，加快解决群众关切事项的异地办理问题。

在今年1月的国新办新闻发布会上，蒲淳表示，市场监管总局今年将重点做好以下几项工作。

首先，市场监管总局将在深入推进商事制度改革上持续发力。牵头推进深化“证照分离”改革，在全国范围实现全覆盖，在自由贸易试验区进一步加大试点力度。持续完善市场主体登记管理基础性制度。推动制定企业开办全程网上办国家标准，提升企业开办服务整体水平。加快建设企业电子证照库，2022年底前全面实现涉企证照电子化。

其次，在加强公平公正监管上持续发力，营造竞争有序市场环境。发挥信用监管基础性作用，丰富信用监管工具箱，参与事前信用培育、规范事中监管行为、强化事后失信惩戒。全面归集涉企信用信息，加强信息公示，用市场力量约束企业行为。大力推进“双随机、一公开”监管和企业信用风险分类管理，强化重点领域信用监管，提高监管覆盖面和有效性。着力强化竞争政策基础地位，加强和改进反垄断执法，防止资本无序扩张。严厉打击侵权假冒、虚假违法广告，防止假冒伪劣盛行。推进食品药品安全监管，提高特种设备安全隐患排查治理能力。

同时，在提升改革获得感上持续发力，服务市场主体发展。市场监管总局将会同相关部门研究出台政策，从财税、金融、社保等多方面加大对个体工商户和小微企业的帮扶力度。提升外商投资企业登记注册服务水平。落实市场主体登记注册、国产计量器具型式批准、国产保健食品备案等事项的跨省通办。

此外，还将在完善法制保障上持续发力，加强基础性制度供给。

新京报记者 陈琳

编辑 白爽 校对 赵琳

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